1.印刷行業協會工作面臨的困境問題。印刷行業協會作為社會團體組織，發揮著溝通和聯系政府與行業、與企業之間橋梁和紐帶作用，特別是協助政府有關部門，在整合行業力量，團結和帶領會員企業，推動印刷業向規范化發展，強化行業自律管理方面，發揮著積極的作用。但是，由于有的地方政府有關部門觀念、政策和管理措施上的滯后，甚至有的行政作為的偏向做法，以及不恰當的言論，影響了協會在印刷行業中的威信和地位，以致造成有些會員動搖了對協會組織的信賴，使協會感到工作壓力越來越大。如有的地方政府在行業安全監管、環保督察等方面，沒有將首要的管理目標對準“地下印刷市場”，主動去檢查和監督無照無證或有照無證的企業，而每次行業的監管行動都是把目標對準有證的印刷企業，使會員企業感到辦了印刷許可證和成為協會會員以后，只會獲得更多“被監管、招麻煩”的“權益”。印刷行業管理的這種局面不改變，將極大地挫傷印刷行業協會的工作積極性，對協會工作的進一步開展和推動，也將產生了較大的障礙和困難，長此下去，印刷行業協會工作將面臨停滯不前的狀況。

　　2.印刷業監管的缺失影響了印刷業的健康發展。我國雖然明文規定印刷業實行印刷許可證制度，但是，由于市場監管的缺失，導致一些無證經營的印刷企業依然長期泛濫，包括往年未通過年檢和長期拒不辦證的一些印刷企業，照樣有恃無恐進行印刷經營活動，并且這些無證印刷廠，不僅逃避了行業的監管、國家的稅收，而且也為環保督察、安全生產監管所忽略。由于無證企業的生產經營成本低，他們可以任意放低接單價格，對有證合法經營的會員印刷企業造成較大的沖擊和負面影響，嚴重擾亂印刷行業管理和市場秩序。此外，市場上大量的電腦打印和復印店，無需辦印刷許可證就可以經營。甚至有的復印店雖然掛名復印、打印，實際上店里電腦制作、小膠印、數碼印刷、裝訂等生產設備和工藝俱全，其實際業務經營范圍絕不亞于傳統概念的印刷廠，這就難怪有的復印店，還能堂而皇之地參加一些單位包裝裝潢和其他印刷業務的投標。其實，伴隨著印刷業技術的飛速發展，印刷的概念早已經發生了質的改觀，營業性質的復印店其生產特質絕不亞于過去那落后鉛印工藝。有這樣的一種情況，給我以特深的感慨。如一客戶要印刷幾百本質量要求一般般的黑白小冊子，用復印機印刷價格就明顯低于膠印工藝，所以，復印小冊子、考卷甚至黑白出版物等，就有了一定的市場。而近些年來，復印店居然被明文規定不納入印刷許可證管理之列。顯而易見，印刷行業監管政策執行和管理作為的偏向，也是容易造成市場上復印侵權現象和地下印刷廠泛濫的主要原因。這種情況的長期存在，與《印刷業管理條例》的規定精神，是格格不入的。

　　3.推進印刷業向綠色環保生產方向轉型遭遇瓶頸問題。綠色環保是促進印刷業實現可持續發展的目標和方向，但是，近些年來，整個社會經濟下滑，印刷企業利潤大幅度縮水，甚至相當一部分印刷企業經營處于惡性循環狀態，印刷企業生存危機日益加劇。而印刷企業要實施綠色印刷認證和環保投入，改善印刷生產環境和條件，需要投入巨額的資金，僅請專業機構派老師指導以及審核等花費達數萬元，其中，認證審核費等就高達3萬多元之巨，再加上完善生產硬件和軟件建設費用，以及危廢處理和環保治理的投入，綠色印刷認證投入的費用，是一筆不菲的開支，這對于大多數微利經營，甚至處于虧損狀態而勉強經營的印刷企業來說，因為資金瓶頸突出問題，難以正常實施。據了解，目前我國有各類印刷企業約10萬家，截至2017年，通過綠色印刷認證的企業，僅1000多家，約為印刷企業總數的1%，綠色印刷認證推進工作之所以緩慢，應該說，還是觀念和政策扶持措施滯后的緣故。

　　4.印刷產業園配套建設不夠完善對印刷企業的不利影響?，F在不少地方都建設了工業園，但是，由于有的工業園規劃和配套建設參差不齊，甚至可以說，有的地方原來建設的工業園，只是為突出地方政績而草草建設，濫竽充數而已，并未形成較為完善的運行結局，不乏存在布局不盡合理，相關的配套和公共服務體系存在一定的缺陷，與一些先進地區的印刷產業園相比存在較大的差距。甚至有的所謂的印刷產業園，其實只能算是混合型的工業園，印刷企業的集中度明顯不足，問題存在不少。一是各類企業分布比較混雜，有的廠房建設時沒有統一標準進行設計和規劃;二是印刷企業分布比較凌亂和分散，不利于產業之間形成配套成龍的互補性協作關系;三是廢水處理及其他配套設施不盡完善，造成企業經營運作成本較高;四是印刷企業入駐工業園，缺乏政府及有關方面給力的支持和扶持政策;五是工業園內配套的產業、功能和服務體系不夠完整，影響企業正常的生產經營和員工的生活;六是工業區遠離市區以致企業招工難，影響印刷企業的經營和發展，這些問題都值得引起政府有關方面的高度重視。

　　二、引領印刷業健康發展的建議意見

　　1.要加大支持和扶持印刷行業協會的力度。印刷行業協會作為社會組織，承擔著政府管理機關部分職能的輔助工作。在協助政府有關部門做好印刷企業年審、行業培訓、創建平安企業、行業技術交流、質量創優活動、推進行業綠色環保、產業轉型升級，以及宣傳、教育和引導印刷企業規范經營等方面發揮了重要的作用。如去年福建省印刷協會積極協助和支持省環保廳制定《福建省包裝印刷行業大氣污染排放標準》和《福建省臭氧污染防治工作方案》等，他們深入走訪企業，收集了上百家印刷企業有關VOC檢測報告，通過數據的對比分析，提出建設性建議和修改意見，以求促使標準能夠更加切合行業實際情況，維護行業的合理利益。還有莆田市印刷協會去年率先召開了全市印刷企業VOC綜合治理推進工作會議，通過聲勢浩大的宣傳和動員工作，使企業進一步增強了對VOC的認知，不少企業從消極、被動落實治理措施，轉變為主動積極采取治理措施，極大地加快了行業治理的速度。但是，由于協會是社會組織不是經濟實體，開展工作缺乏必要的資金，影響了協會工作的進一步開展。因此，建議政府有關方面要在政策等方面，給予印刷協會更多實質性的支持和扶持力度，如對完成綠色印刷認證和環保治理的印刷企業，要考慮給予相應的補貼或獎勵。此外，對協會分擔政府職能的工作，如協助進行企業年檢和政府布置的重大工作項目等，要給予適當的財政撥款支持。政府在政策和資金上，給予協會的支持，是對行業協會工作的認可，有利于促使行業協會工作的良性循環。